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    海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日出臺了《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020—2022年)》(簡稱《行動方案》)。方案聚焦海南自由貿易港建設中最突出、最緊迫、最難啃的問題,制定了18項制度集成創新行動任務,著力解決市場主體和人民群眾最關心的難點、堵點、痛點、淤點。

    海南省委深改辦(自貿港工委辦)有關負責人表示,制度集成創新是推動海南自由貿易港建設的重要方法和發展動力,制度集成創新不僅僅是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補、零敲碎打,而是多方面多領域多層次政策制度和體制機制的“脫胎換骨、集成再造”,是跨部門、跨領域、跨行業的系統性、集成性、穿透式的改革創新。

    本次《行動方案》圍繞貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動,推動全方位、大力度、高層次的制度集成創新。目標是初步建立高效完備的法律法規體系、有國際競爭力的財稅體系、高效運轉的人流物流資金流信息流體系、安全嚴密的風險防控體系,營商環境和社會治理水平接近國內一流水平,市場主體大幅增長,產業競爭力顯著提升,經濟發展質量和效益顯著改善,更好吸引全世界投資者和優秀人才來海南投資興業。

    貿易投資自由化、便利化是海南自貿港建設的重要內容?!缎袆臃桨浮诽岢?,在貿易自由便利的制度集成創新方面,推動跨境貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算便利化,促進跨境貿易各要素的自由便捷流動,逐步推進區域性新型國際貿易中心建設。在貨物貿易領域實施“零關稅”,有效配置國際國內兩種資源;在服務貿易領域“既準入又準營”,破除服務貿易壁壘。

    在投資自由便利的制度集成創新方面,大幅放寬市場準入,強化產權保護,保障公平競爭,打造公開、透明、可預期的投資環境,通過編制外商投資準入負面清單和放寬市場準入特別清單、試點合格假定監管模式、推行以公告承諾和優化程序為主的注銷便利等改革舉措,進一步激發市場主體活力。

    談及如何落實《行動方案》,有關負責人表示,首先是加強海南省內各部門和各市縣之間的統籌協調,制度集成創新的關鍵在于系統的集成,這就要求各市縣各部門各單位之間要打破部門職責的界限,打通層級和部門的壁壘,高效率協同推進;其次是要加強海南和中央有關部門的溝通,尋求中央有關部門的支持;最后是強化績效考核、創新激勵、督促落實和容錯糾錯機制,高質量高標準地完成行動方案。

    (文章來源:中國貿易新聞網)
     
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